揚州市國資(zī)委關于推進市屬國有企業信息公開(kāi)的指導

意見

揚國資(zī)〔2017〕38号

各市屬國有企業：

爲貫徹落實中(zhōng)央、省深化國有企業改革和揚州市委、市政府《關于進一(yī)步推進國有企業改革發展的實施意見》（揚發〔2017〕26 号）精神，完善公司治理體(tǐ)系，主動接受社會監督，結合市屬國有企業實際，現就推進市屬國有企業信息公開(kāi)提出如下(xià)意見。

一(yī)、總體(tǐ)要求

（一(yī)）指導思想

全面貫徹黨的十八大(dà)和十八屆三中(zhōng)、四中(zhōng)、五中(zhōng)、六中(zhōng)全會，全國國有企業黨的建設工(gōng)作會議精神，深入學習貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，緊緊圍繞統籌推進“五位一(yī)體(tǐ)”總體(tǐ)布局和協調推進“四個全面”戰略布局，踐行創新、協調、綠色、開(kāi)放(fàng)、共享的發展理念，落實國有企業改革總體(tǐ)部署，以促進市屬國有企業依法合規經營、提高公司治理水平爲目标，以建立完善市屬國有企業信息公開(kāi)體(tǐ)制機制爲重點，積極穩妥推進市屬國有企業信息公開(kāi)工(gōng)作，圍繞“兩聚一(yī)高”戰略目标，努力打造适應市場化、現代化、國際化發展需要的法治國企、陽光國企，爲促進揚州經濟持續發展、健康發展，高水平全面建成小(xiǎo)康社會作出新貢獻。

（二）基本原則

1．堅持依法依規。嚴格遵循法律、法規和相關規定，建立健全市屬國有企業信息公開(kāi)制度體(tǐ)系，推動市屬國有企業信息公開(kāi)工(gōng)作制度化、規範化。根據不同企業類型，依法确定信息公開(kāi)的内容、方式、範圍和程序，嚴格保護國家秘密和商(shāng)業秘密安全。

2．内容真實準确。确保市屬國有企業公開(kāi)的信息内容真實、數據準确，公開(kāi)及時，不得有虛假記載、誤導性陳述，或者重大(dà)遺漏。

3．積極穩妥推進。立足回應監管機構、社會公衆等各方面關切，積極探索市屬國有企業信息公開(kāi)有效工(gōng)作途徑，堅持試點先行、總結經驗、穩步推進，确保取得實效。

4．嚴格落實責任。按照“誰形成誰公開(kāi)，誰公開(kāi)誰負責”的要求，建立市屬國有企業信息公開(kāi)責任制。市屬國有企業作爲本企業信息公開(kāi)的責任主體(tǐ)，負責組織開(kāi)展本企業及所屬企業信息公開(kāi)工(gōng)作。市國資(zī)委負責指導督促市屬國有企業信息公開(kāi)工(gōng)作。

（三）工(gōng)作目标

到2020年，市屬國有企業信息公開(kāi)制度體(tǐ)系和工(gōng)作體(tǐ)制機制基本健全，信息公開(kāi)工(gōng)作流程規範有序，制度化、标準化、信息化水平明顯提升，自覺接受社會監督意識普遍增強，社會公衆對市屬國有企業國有資(zī)本保值增值的知(zhī)情權、監督權得到保障。

二、主要任務

（四）全面梳理企業信息公開(kāi)要求。依照公司法、證券法、企業國有資(zī)産法、企業信息公示暫行條例等法律法規和國有企業改革文件，結合本企業性質和所處行業特點，全面梳理對不同企業信息公開(kāi)的規定要求。市屬國有企業所屬上市公司，按照上市公司信息披露的相關制度規定進行信息公開(kāi)；非上市企業，對提供社會公共服務、涉及公衆切身利益的企業信息，以及法律法規明确規定應當公開(kāi)的企業信息，按有關規定公開(kāi)。

（五）依法确定主動公開(kāi)的信息内容。市屬國有企業信息公開(kāi)的内容應當包括：工(gōng)商(shāng)注冊登記等企業基本信息；公司治理及管理架構、重要人事變動、企業負責人薪酬水平情況；企業主要财務狀況和經營成果、國有資(zī)本保值增值情況；企業重大(dà)改制重組結果；通過産權市場轉讓企業産權和企業增資(zī)等信息；有關部門依法要求公開(kāi)的監督檢查問題整改情況、重大(dà)突發事件事态發展和應急處置情況；企業履行社會責任情況；其他依照法律法規規定應當主動公開(kāi)的信息。

（六）嚴格規範信息公開(kāi)工(gōng)作程序。建立健全市屬國有企業信息公開(kāi)工(gōng)作制度和流程，明确企業對外(wài)公開(kāi)信息的形成、審查、批準等相關部門的工(gōng)作職責和工(gōng)作程序；細化信息公開(kāi)的内容、範圍、形式、時限和歸檔要求，規範有序地公開(kāi)企業信息。

（七）加強信息公開(kāi)工(gōng)作保密審查。重視加強市屬國有企業信息公開(kāi)前保密審查，明确保密審查責任和程序，妥善處理好信息公開(kāi)與保守秘密的關系。企業公開(kāi)的信息，不得涉及國家秘密、商(shāng)業秘密和個人隐私，不得危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定。對依法應當保密的，必須切實做好保密工(gōng)作。

（八）開(kāi)展信息公開(kāi)風險評估工(gōng)作。認真開(kāi)展市屬國有企業信息公開(kāi)的風險評估工(gōng)作，對公開(kāi)信息可能造成的影響和風險提前進行研判，制定相應的防範、化解和回應預案。結合企業實際，研究确定信息公開(kāi)與信息共享的邊界範圍，依法界定本企業不予公開(kāi)（豁免公開(kāi)）信息内容。對公開(kāi)後可能損害第三方合法權益的，公開(kāi)前須征得第三方同意；但不公開(kāi)可能對公衆利益造成重大(dà)影響的，應當予以公開(kāi)，并将決定公開(kāi)的信息内容和理由書(shū)面通知(zhī)第三方。

（九）完善信息公開(kāi)載體(tǐ)和形式。結合市屬國有企業實際，針對不同的信息選擇适合的公開(kāi)載體(tǐ)和形式，包括本企業門戶網站、報刊、微博、微信和客戶端等媒體(tǐ)，有關主管部門政府網站，新聞發布會，企業社會責任報告等。市屬國有企業門戶網站應當設置信息公開(kāi)欄目，按要求做好與有關主管部門政府網站的鏈接，增強信息發布的時效時和權威性。

三、保障措施

（十）加強組織領導。充分(fēn)認識市屬國有企業信息公開(kāi)的重要性和必要性，增強信息公開(kāi)意識，加強組織領導，确定一(yī)名企業負責人分(fēn)管信息公開(kāi)工(gōng)作，将信息公開(kāi)納入重要議事日程，定期研究信息公開(kāi)工(gōng)作的重大(dà)問題，積極穩妥地部署推進有關工(gōng)作。

（十一(yī)）健全工(gōng)作機制。建立完善市屬國有企業信息公開(kāi)工(gōng)作機制，明确工(gōng)作牽頭部門和主要職責，配備相應的工(gōng)作人員(yuán)，企業辦公室、董事會辦公室、人力資(zī)源、新聞宣傳、财務、保密、法律、信息化等部門要密切配合，采取切實有效措施，形成工(gōng)作合力，确保信息公開(kāi)工(gōng)作規範有序開(kāi)展。

（十二）提高隊伍素質。組織開(kāi)展多種形式的信息公開(kāi)教育培訓和業務研究，不斷增強市屬國有企業信息公開(kāi)工(gōng)作人員(yuán)的專業素養，培養提高其政策把握能力、信息發布能力、解疑釋惑能力、輿情研判能力和回應引導能力。

（十三）推進載體(tǐ)建設。加強市屬國有企業門戶網站、微博、微信和客戶端等新媒體(tǐ)建設，暢通公開(kāi)信息渠道，完善功能，增強内容和技術保障；完善新聞發言人制度，不斷提高企業門戶網站主動公開(kāi)、新聞發布會、企業社會責任報告的質量和水平。

（十四）重視宣傳引導。加強市屬國有企業信息公開(kāi)工(gōng)作的宣傳引導，組織開(kāi)展業務培訓和研讨交流，提高企業相關工(gōng)作人員(yuán)依法主動對外(wài)公開(kāi)信息意識。省國資(zī)委加強對市屬國有企業信息公開(kāi)工(gōng)作的指導和引導，組織開(kāi)展信息公開(kāi)工(gōng)作試點和經驗交流，典型引路，以點帶面。

（十五）強化監督問責。對市屬國有企業信息公開(kāi)工(gōng)作開(kāi)展情況适時進行督導，對不履行主動公開(kāi)義務或未按規定進行公開(kāi)的，嚴肅批評、公開(kāi)通報；對弄虛作假、隐瞞實情、欺騙公衆，造成嚴重社會影響的，責令其糾正，消除負面影響，并依法追究相關單位和人員(yuán)責任。

各縣（市、區）市國資(zī)監管機構可參照本意見，指導所出資(zī)企業開(kāi)展信息公開(kāi)工(gōng)作。

揚州市國資(zī)委

2017年9月4日